לאחר שנים של תסכול ושחיקה, חברי מועצות ברשויות המקומיות שעד כה שירתו את הציבור ללא תגמול כספי, עשויים לזכות בקרוב בהכרה ובשכר הולם על פועלם. ועדת הפנים של הכנסת אישרה השבוע לקריאה ראשונה הצעת חוק תקדימית, שבמרכזה – תגמול חודשי לחברי מועצה שאינם מקבלים שכר אחר מהרשות.
מדובר באחד הנושאים הרגישים והמושתקים בשלטון המקומי, שבו רבים מהנבחרים – בעיקר מהאופוזיציה – עובדים בהתנדבות מלאה, על חשבון זמנם הפרטי, ברוב המקרים גם תוך הקרבה אישית וכלכלית משמעותית. "אנחנו עושים לילות כימים למען הציבור – ומרגישים שקופים", אמר ל־Ashdod4u אחד מחברי מועצת העיר אשדוד. כעת, נראה שהכנסת סוף סוף נותנת לכך מענה.
מיזוג חוצה סיעות – אבל גם חילוקי דעות
הצעת החוק, שגובשה כמיזוג בין שלוש יוזמות פרטיות והצעה ממשלתית, נולדה כתוצאה מלחץ מתמשך מצד נבחרי ציבור בדרגים המקומיים. היא נשענת על הצעות שהגישו יו"ר ועדת הפנים ח"כ יעקב אשר (יהדות התורה), ח"כ דן אילוז (הליכוד), ח"כ אתי עטיה (הליכוד) ושר הפנים משה ארבל (ש"ס).
לפי הנוסח שאושר, חברי מועצה שאינם מכהנים בתפקידים בשכר (כמו סגני ראשי עיר) יהיו זכאים לתגמול חודשי קבוע, אשר גובהו ייקבע על ידי שר הפנים ויאושר בוועדת הפנים. הסכום צפוי להיגזר מגודל הרשות ומספר תושביה.
אולם לא הכול עבר חלק: ח"כ אילוז הביע התנגדות חריפה לכך שהתגמול ייצא מתקציב הרשויות המקומיות, ודרש שהמדינה תממן את מלוא ההוצאה. "אי אפשר לדרוש מרשות להכביד על תקציבה הדל גם כך", אמר, והודיע כי כל עוד דרישתו לא נענית – לא יצטרף למיזוג ההצעה.
0
0
הכשרה – בקרוב גם חובה?
נושא נוסף שעלה בדיונים הוא הדרישה להכשרות והשתלמויות לחברי מועצה – נושא שעלה בעבר אך לא קודם. ההצעה הנוכחית עדיין לא כוללת סעיף כזה, אך גורמים בוועדה מסרו כי לקראת הקריאה השנייה והשלישית, ייכלל סעיף שיחייב את הרשויות להעניק כלים מקצועיים לחברי המועצה כחלק מההכרה בתפקידם הציבורי.
השלכות על הזירה המקומית – גם באשדוד
אם החוק יאושר, מדובר בשינוי מהותי במעמד חברי המועצה – במיוחד בערים גדולות כמו אשדוד, שבה מתמודדים חברי האופוזיציה עם מערכת עירונית מורכבת, לעיתים תוך כדי עיסוקים אישיים ובניגוד למנגנון המלא ממנו נהנים בעלי תפקידים בשכר.
בעיריית אשדוד מכהנים כיום 29 חברי מועצה, מתוכם רק חלק קטן זוכים לשכר מהעירייה – מה שיוצר פערי כוח והשפעה ברורים. ההצעה עשויה לא רק לתקן עיוות, אלא גם להביא לצמצום הפוליטיקה של "שמור לי ואשמור לך", ולעודד כניסת אנשים ערכיים מהשורה לפוליטיקה המקומית.
סוף להתנדבות? לא בטוח, אבל זו התחלה
ההצעה עדיין רחוקה מאישור סופי, אך כבר עכשיו היא מסמלת שינוי תפיסתי חשוב: חברי מועצה אינם "מתנדבים במשרה מלאה", אלא אנשי ציבור שראויים להכרה, תגמול וכלים – בדיוק כמו בכנסת. אם תתקבל, היא עשויה להיות הסנונית שמבשרת שינוי עמוק במבנה השלטון המקומי בישראל.
